新春首個工作日，常州市委、市政府發(fā)布《常熟市氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。常熟將氫燃料電池汽車產業(yè)作為推進自身產業(yè)結構調整、科技創(chuàng)新突破、豐富年輕汽車城內涵的重要抓手。常熟將以豐田為技術支撐、氫燃料電池汽車產業(yè)園為核心，打造中國氫燃料電池汽車新高地。

與其他地區(qū)不同的是，常熟“引進外資成熟技術+本地汽車產業(yè)”的模式，提高了產業(yè)轉型升級的成功率。豐田一反過去的保守態(tài)度，在燃料電池上持開放心態(tài)，有利于燃料電池市場的開拓。

根據規(guī)劃，常熟將加快推進燃料電池汽車實現(xiàn)重大創(chuàng)新突破，驅動汽車產業(yè)轉型及占領未來產業(yè)制高點，在示范應用和產出規(guī)模上有重大突破。

氫燃料電池汽車作為一種真正意義上的“零排放，無污染”載運工具，是未來新能源清潔動力汽車的主要發(fā)展方向之一，被譽為“汽車動力終極解決方案”。美、日、歐盟等主要國家和地區(qū)已將燃料電池汽車納入國家或地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展體系進行規(guī)劃。預計在2020年將全面進入商業(yè)化階段。我們國家高度重視燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展，并明確提出：到2020年要生產1000輛左右的燃料電池汽車進行示范運行，建成100座加氫站。

常熟氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019——2022年）

為貫徹落實市委、市政府加快推進常熟氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，根據國務院《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蘇州市氫能產業(yè)發(fā)展指導意見（試行）》、《常熟氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本行動計劃。實施期限為2019年至2022年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

常熟是新興汽車城市，已經集聚了豐田汽車研發(fā)中心及三百余家汽車及零部件企業(yè)，初步形成了以“兩整車一中心”為龍頭的千億級汽車產業(yè)集群，集聚了奇瑞捷豹路虎、觀致、豐田、三菱電機、大陸、康迪泰克、法雷奧西門子、、延峰江森、中航海力達、新中源等一批龍頭企業(yè)，形成汽車整車及核心零部件全產業(yè)鏈。豐田汽車研發(fā)中心作為豐田全球最先進關鍵技術研發(fā)基地和最大規(guī)模研發(fā)中心，已啟動氫燃料電池車“MIRAI未來”在中國的實證實驗，已建成70兆帕日加氫200kg加氫站。全市氫源豐富，依托化工等優(yōu)勢行業(yè)，具有較大規(guī)模的制氫能力，氫源豐富也是我市發(fā)展氫燃料電池汽車產業(yè)及試點示范重要優(yōu)勢。重大項目有序推進，江蘇重塑能源科技有限公司氫燃料電池系統(tǒng)生產基地、豐田氫燃料電池汽車研發(fā)和應用、江蘇治臻金屬雙極板、擎動高性能膜電極科技等項目相繼實施，為產業(yè)發(fā)展增添了新的動力。

氫燃料電池汽車已進入產業(yè)化快速發(fā)展階段，競爭焦點從技術研發(fā)轉向全產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，我市應需在示范運營推廣、基礎設施建設、公共服務平臺、關鍵技術攻關等方面出臺相應的發(fā)展規(guī)劃和實施細則，抓住燃料電池汽車戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和發(fā)展的政策機遇，突破發(fā)展瓶頸。合理配置資源，抓住窗口期，確立常熟在燃料電池汽車競爭中的優(yōu)勢地位，全力推進燃料電池汽車規(guī)?；M程。

二、總體要求

（一）指導思想

圍繞常熟建設具有全球影響力的“中國最年輕的汽車城”的決策部署，以整車、關鍵零部件等核心環(huán)節(jié)，重點推進一批重大項目，促進產業(yè)規(guī)模層級壯大，提升產業(yè)技術創(chuàng)新水平，培育具有核心競爭力的技術產品，堅持產業(yè)發(fā)展與推廣應用并舉，營造氫燃料電池汽車示范應用良好氛圍，將常熟全面建設成為具有國際影響力的氫燃料電池汽車技術創(chuàng)新中心、產業(yè)制造高地和示范應用基地

（二）基本原則

重點突破、鏈式發(fā)展。通過自主創(chuàng)新、項目引進、基地建設等途徑，大力發(fā)展氫燃料電池汽車整車，培育具有較強國際競爭力的精品車型。積極發(fā)展電堆、空壓機、增濕器、氫循環(huán)系統(tǒng)等關鍵零部件，推進氫燃料電池汽車核心零部件突破，帶動實現(xiàn)氫燃料電池汽車產業(yè)鏈全面發(fā)展。

創(chuàng)新驅動，聯(lián)動發(fā)展。加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進前沿技術成果轉化，努力掌控關鍵核心技術。構筑產業(yè)創(chuàng)新鏈，聚集科技創(chuàng)新資源，整合企業(yè)、科研院所和高校等創(chuàng)新資源，完善產業(yè)科技創(chuàng)新和服務體系，加強聯(lián)合攻關和分工合作，提升產業(yè)科技創(chuàng)新水平。

政策引領、示范發(fā)展。進一步強化政策對氫燃料電池汽車發(fā)展的激勵作用，強化對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的政策支持，持續(xù)引導產業(yè)健康有序發(fā)展。積極開展燃料電池公交、物流車、環(huán)衛(wèi)車等的區(qū)域示范運營，積極申報氫燃料汽車試點示范城市，聯(lián)動優(yōu)化燃料電池氫能加氫站基礎設施布局。

強化服務、安全發(fā)展。貫徹落實國家關于氫燃料電池汽車安全監(jiān)管相關工作要求，高度重視氫燃料電池汽車全產業(yè)鏈、全生命周期的安全問題。建立氫燃料電池汽車安全運行實時監(jiān)控平臺，鼓勵企業(yè)完善氫燃料電池汽車售后服務保障體系，創(chuàng)建全社會使用良好氛圍。

（三）發(fā)展目標

到2022年，我市氫燃料汽車產業(yè)整體發(fā)展水平和綜合實力大幅度提升，電堆、空壓機、增濕器等技術位于國內領先水平，全市氫燃料電池汽車累計推廣達到300輛以上，初步形成較為完善的產業(yè)鏈條，形成示范應用氫燃料電池汽車的良好氛圍。

1.產業(yè)規(guī)模顯著壯大

培育具有較強國內競爭力的氫燃料電池整車企業(yè)1-2家，初步具備氫燃料電池汽車整車年生產能力，實現(xiàn)氫燃料電池汽車產業(yè)產值超過50億元，在燃料電池電堆、關鍵材料、零部件研發(fā)制造領域集聚企業(yè)10家以上。

2.創(chuàng)新能力大幅提升

加速氫燃料電池整車及核心零部件產品研發(fā)體系和共性技術平臺建設，加大氫燃料電池系統(tǒng)、高效傳動系統(tǒng)、智能化等技術研究與應用力度，主導產品關鍵技術指標達到國際先進水平。推進常熟氫燃料電池汽車產業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，集聚3-5家國際領先研發(fā)機構。

3.試點示范成效顯著

建成2——3座市場化運營的公共加氫站，推進氫燃料電池公交、物流車、公共環(huán)衛(wèi)車等領域投放運營，力爭導入3條氫燃料大巴公交線路；鼓勵氫燃料電池汽車企業(yè)利用互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等工具創(chuàng)新商業(yè)模式。

4.服務體系逐步完善

建成常熟氫燃料電池汽車公共服務中心，提升氫燃料電池汽車產品質量檢驗、檢測技術研發(fā)、標準制訂、技術服務的綜合服務能力，為燃料電池生產企業(yè)、整車制造商、系統(tǒng)集成商提供本地化測試評價服務。成立常熟氫燃料汽車產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，整合優(yōu)化產業(yè)鏈資源，深化上中下游協(xié)同。

5.智能網聯(lián)深度融合

積極推動智能網聯(lián)技術與氫燃料電池汽車深層次融合，培育環(huán)境感知、信息處理、通信互聯(lián)、智能控制等研發(fā)能力，逐步掌握氫燃料電池汽車智能駕駛輔助系統(tǒng)關鍵技術，在車載視覺、激光等高性能傳感器，汽車電子、電控系統(tǒng)、專用芯片等關鍵零部件領域初步形成生產供應能力。

三、主要工程

（一）構建特色產業(yè)工程

氫燃料電池汽車整車：以市場需求為導向，積極推進氫燃料電池乘用車、城市客車、公交車、物流車、環(huán)保車等整車產品開發(fā)及產業(yè)化，打造整車生產基地，逐步形成多車型、系列化發(fā)展。支持豐田氫燃料電池汽車研發(fā)和應用。加強與北汽福田、宇通客車、金龍客車、上汽商用車、東風汽車、申龍汽車等氫燃料電池商用車企業(yè)的合作，到2022年，培育氫燃料電池汽車龍頭企業(yè)1——2家。

關鍵零部件：完善和延伸產業(yè)鏈，以整車帶配套，積極發(fā)展氫燃料電池單電池、電堆、發(fā)電系統(tǒng)，推進膜電極、質子交換膜、極板、催化劑等核心部件產業(yè)化，提升氫燃料電池系統(tǒng)競爭力。重點依托江蘇重塑能源科技有限公司技術資源優(yōu)勢，積極推進燃料電池汽車及核心零部件生產基地，引入燃料電池汽車動力系統(tǒng)集成及關鍵零部件、氫能產業(yè)配套等上下游關聯(lián)企業(yè)（電堆、空壓機、增濕器、氫循環(huán)系統(tǒng)、DC/DC等）10家以上，加快形成投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批的項目滾動開發(fā)格局，逐步構建形成完整的產業(yè)鏈。

（二）產業(yè)基地建設工程

結合我市氫燃料電池汽產業(yè)發(fā)展基礎與導向，全力打造“一核多點”產業(yè)布局，圍繞高新區(qū)氫燃料汽車產業(yè)園為核心，重點加強與國內外氫燃料電池汽車企業(yè)及研發(fā)機構合作，加快推動產業(yè)園建設，2020年前完成產業(yè)園功能規(guī)劃布局，逐步建立產業(yè)遠期監(jiān)督考核和動態(tài)調整機制；推進產業(yè)園區(qū)及相關產業(yè)基地完善配套政策，落實發(fā)展規(guī)劃，加快推進建設力度。積極推動經開區(qū)、虞山高新區(qū)等多點發(fā)展，形成配套合作、錯位發(fā)展的產業(yè)質態(tài)。

（三）加強招商引資工程

整合我市氫燃料電池汽車產業(yè)資源優(yōu)勢，以良好的投資環(huán)境，積極吸引國內外有實力的氫燃料電池汽車整車企業(yè)、關鍵零部件生產企業(yè)、加氫站基礎設施建設和運營企業(yè)，重點引進技術水平先進的氫燃料電池整車企業(yè)來常熟建立生產基地，吸引氫燃料電池系統(tǒng)、空壓機、增濕器等行業(yè)領軍企業(yè)在常熟投資建廠，邀請相關氫燃料電池汽車創(chuàng)新研發(fā)機構來常發(fā)展，彌補和增強我市氫燃料電池汽車的產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，提升產業(yè)綜合競爭能力。鼓勵以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有豐田研發(fā)中心、重塑科技等行業(yè)龍頭的集聚和帶動作用，引入日本、德國、加拿大等國家氫燃料電池汽車產業(yè)鏈各個領域龍頭落戶，促進雙方或多方合資合作和配套建廠，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，共促氫燃料電池汽車產業(yè)快速發(fā)展。

（四）關鍵技術攻關工程

在整車、關鍵零部件、加氫站基礎設施等方面加強攻關，掌握一批核心關鍵技術，全面提升氫燃料電池汽車創(chuàng)新水平，通過先進技術引領我市氫燃料電池汽車高端發(fā)展。

整車：依托豐田汽車研發(fā)中心、中汽研等企業(yè)和研發(fā)機構，著力推進氫燃料電池汽車乘用車、大型巴士等車型開發(fā)及產業(yè)化，著力推動按照安全、節(jié)能的要求，發(fā)展整車設計和優(yōu)化技術、整車控制技術、整車節(jié)能技術(輕量化、動力匹配、能量管理)、整車安全技術、整車智能技術。

關鍵零部件：依托江蘇重塑能源，著力推動氫燃料乘用車、城際客車、公交車、市政工程車和專用車高性能燃料電堆、電池系統(tǒng)技術，推進膜電極、質子交換膜、極板、催化劑等核心部件產業(yè)化，提升氫燃料電池系統(tǒng)競爭力。積極開發(fā)生產儲氫系統(tǒng)、驅動電機、傳感器、控制器、電動制動系統(tǒng)等關鍵零部件，發(fā)展電驅動系統(tǒng)、電驅動動力總成、電力電子總成等集成化產品，努力實現(xiàn)驅動平臺通用化、標準化、系列化。

加氫站設施：支持企業(yè)加快加氫站基礎設施關鍵技術研發(fā)，重點推進氫氣壓縮機、高壓儲氫罐、氫氣加注機三大核心裝備研發(fā)與產業(yè)化；推進加氫站系統(tǒng)功能提升，重點突破制氫系統(tǒng)（自制氫）或輸送系統(tǒng)（外供氫）、調壓干燥系統(tǒng)、氫氣壓縮系統(tǒng)、儲氣系統(tǒng)、售氣加注系統(tǒng)和控制系統(tǒng)主要子系統(tǒng)能化、安全化技術。

（五）創(chuàng)新服務平臺工程

建設常熟氫能源研究院，以氫燃料電池產業(yè)化為主要發(fā)展方向，引進國內外創(chuàng)新資源，致力于發(fā)展世界一流的燃料電池產業(yè)化技術及解決方案，服務常熟及國內外汽車工業(yè)及氫能源船舶相關行業(yè)，打造國際一流的氫燃料電池創(chuàng)新研究院,為我國戰(zhàn)略性新型產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級發(fā)揮技術支撐作用。

建設常熟氫燃料電池汽車公共服務中心。加強與中國汽車技術研究中心、中科院大化所、清華大學、同濟大學等國內氫燃料電池汽車研究方面的核心研究機構合作，全力打造集“產品質量檢驗、檢測技術研發(fā)、標準制訂、技術服務、培訓交流”五位一體的、具備完整電池系統(tǒng)性能、可靠性、安全測試能力的燃料電池測試評價中心，為燃料電池生產企業(yè)、整車制造商、系統(tǒng)集成商提供本地化測試評價服務。

建設常熟氫燃料汽車產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。立足本市氫燃料汽車產業(yè)領域重點企業(yè)，整合國內的科研院所、高等院校、制造企業(yè)多方資源，成立常熟氫燃料汽車產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。加強同國際國內氫燃料汽車產業(yè)領域研發(fā)機構的交流對接，整合優(yōu)化產業(yè)鏈資源，深化上中下游協(xié)同，推動國內氫燃料電池技術及核心零部件在我市實現(xiàn)自主研發(fā)、產業(yè)集聚和市場應用，推動常熟氫燃料電池汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

（六）加氫站建設工程

加快加氫站整體布局，強化規(guī)劃、用地保障，緊扣滿足氫燃料電池汽車運營需求目標，適度超前規(guī)劃布局建設加氫站。根據工業(yè)副產氫資源分布情況，研究布局制氫、合理利用副產氫、儲氫、運氫等方案，多渠道保障加氫站需求。強化加氫站安全監(jiān)管，完善加氫站建設運營監(jiān)管體系，落實加氫站行業(yè)管理工作，優(yōu)化氫氣儲存、運輸管理。

（七）推進示范應用工程

至2020年開辟氫燃料電池公交專線1條，投入示范運營。健全完善氫燃料公交車管理制度，做好氫燃料公交車運營維護工作，保障氫燃料公交車順利投運。到2022年，公交車等示范運行路線力爭達到3條。

推進氫燃料電池物流車示范運營，推動城市貨運配送綠色高效發(fā)展，到2022年，全市氫燃料電池汽車物流車數(shù)量明顯增加。拓展環(huán)衛(wèi)車示范應用，積極擴大公共事業(yè)領域氫燃料電池汽車運行規(guī)模。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調

要進一步發(fā)揮常熟市氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展領導小組和專門工作小組的作用，集成各方面資源，做好重大事項協(xié)調，合力推進氫燃料電池汽車發(fā)展。各成員單位強化職責，主動作為，按照下達的任務要求，制定細化工作方案，加快推動落實。建立長效可持續(xù)的工作督查制度，加強對責任單位的監(jiān)督，確保工作任務順利完成。成立由行業(yè)專家、學者和企業(yè)家等人員組成的常熟市氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展專家?guī)?，為指導我市氫燃料電池汽車產業(yè)健康發(fā)展建言獻策。

（二）完善政策支持體系

強化規(guī)劃引領和政策激勵意識，形成氫燃料電池汽車產業(yè)的集中、集聚、集群發(fā)展的局面。加大整車、關鍵零部件企業(yè)扶持力度，加快推進重大項目建設進度，在項目審批、科技創(chuàng)新、要素保障、產業(yè)鏈打造等方面給予全方位的支持，推動企業(yè)做大做強，提高我市氫燃料電池汽車產業(yè)在市場中的競爭力。加大對氫燃料電池汽車產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新的資金支持力度，積極爭取國家、省、蘇州市的政策支持。全面貫徹落實國家、省、市對氫燃料電池汽車財政補貼、充換電設施建設、停車費減免等支持政策，實現(xiàn)地方政策與上位政策的系統(tǒng)銜接，全力保障氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用。

（三）強化金融服務支撐

加大招商引資力度，引導社會資金以多種方式投資氫燃料電池汽車產業(yè)，鼓勵金融機構加強對氫燃料電池汽車產業(yè)的信貸、擔保等支持，鼓勵風險投資資金、私募股權基金、民間資金投資常熟市氫燃料汽車產業(yè)和加氫站設施建設。積極支持符合條件的氫燃料電池汽車和關鍵零部件企業(yè)上市，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等融資工具。鼓勵金融機構加大對氫燃料電池汽車消費信貸、保險等方面的支持。鼓勵具備條件的氫燃料電池汽車企業(yè)成立汽車金融公司、金融租賃公司等，開展零售貸款、經營租賃、融資租賃等業(yè)務，完善車企價值鏈，增強核心競爭力。

（四）加強人才隊伍建設

建立全方位、多層次的氫燃料電池產業(yè)人才隊伍培養(yǎng)體系。通過院企、校企合作等方式，加強氫燃料電池汽車專業(yè)人才培養(yǎng)。積極推進人才引進工程，吸引一批創(chuàng)新型、高技能的國內外優(yōu)秀領軍人才和技術團隊。積極發(fā)展職業(yè)教育和崗位技能提升培訓，加大工程技術人員和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度。引導企業(yè)建立科學合理的薪酬制度和完善的人才激勵政策，鼓勵企業(yè)實行股權、期權、技術入股等多種形式的激勵機制，促進高素質人才向氫燃料電池汽車產業(yè)集聚。

（五）加大宣傳推廣力度

進一步加大氫燃料電池汽車宣傳推廣力度，豐富宣傳內容和方式，開展融媒體、全渠道宣傳，形成對全社會不間斷、多樣化的宣傳普及，讓使用氫燃料電池汽車的概念、理念、觀念深入人心。提高市民對氫燃料汽車的認識和體驗程度，營造有利于氫燃料汽車發(fā)展的良好環(huán)境。