“可再生能源補(bǔ)貼資金缺口巨大及撥放不及時(shí)，已嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并且嚴(yán)重影響電站投資商的生存與發(fā)展。”近日，全國(guó)人大代表、晶科能源有限公司CEO陳康平在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)表示，隨著可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷增加，以及部分環(huán)節(jié)電價(jià)附加沒有足額征收等原因，造成可再生能源補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)加大。

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布《2018年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示：截至2018年12月底，全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦，同比增長(zhǎng)34%，在可再生能源中占比達(dá)23.9%。2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬(wàn)千瓦，僅次于2017年的新增裝機(jī)規(guī)模，處于歷史第二高。而僅有5024萬(wàn)千瓦進(jìn)入可再生能源的補(bǔ)貼目錄，超過70%的項(xiàng)目未能進(jìn)入。

這一殘酷的現(xiàn)實(shí)，在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)得以印證：2018年，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口超過1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過600億元。

“為適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)可持續(xù)發(fā)展要求，我們應(yīng)該在充分發(fā)掘現(xiàn)有政策潛力，適當(dāng)提高現(xiàn)有可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)可再生能源電價(jià)附加在征收和使用過程中的監(jiān)管的同時(shí)，調(diào)整已有補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)多種能源平衡發(fā)展。”陳康平建議，相應(yīng)減少脫硫燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)加價(jià)補(bǔ)貼，用于可再生能源補(bǔ)貼。

目前，現(xiàn)有燃煤發(fā)電企業(yè)的燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.5分每千瓦時(shí)、脫硝加價(jià)為1分、除塵加價(jià)為0.2分，合計(jì)為2.7分每千瓦時(shí)，每年全國(guó)產(chǎn)生的補(bǔ)貼資金達(dá)1000億元。這一政策推動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組在脫硫、脫硝、除塵的技術(shù)創(chuàng)新、改造上取得了巨大成果。

尤其1.5分每千瓦時(shí)的脫硫電價(jià)加價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行至今已10年有余，燃煤電廠脫硫技術(shù)已經(jīng)非常成熟。“我們可以相應(yīng)減少對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)的上述相關(guān)附加補(bǔ)貼，并將歸集的相關(guān)資金改為支持可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼等支持資金的不足。”陳康平表示，還要提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并保證全部電量足額征收。同時(shí)，財(cái)政部也要出臺(tái)配套政策，加大力度來(lái)兌付累計(jì)欠補(bǔ)貼。