新能源汽車報廢的電池如何處理，已然成為一個繞不開的問題。

據(jù)媒體報道，江蘇淮安近日查處一處非法鉛冶煉點，4名嫌疑人在一年半時間里，在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收、拆解、冶煉廢舊鉛蓄電池，非法獲利超過1000萬元，但當(dāng)?shù)鼗謴?fù)生態(tài)至少需要2000萬元。

國內(nèi)的汽車動力電池主要是鋰離子電池。而廢舊鋰離子電池如果回收處理不當(dāng)，可能對環(huán)境造成重金屬污染、堿污染和粉塵污染等。

新能源車用的動力電池與傳統(tǒng)3C類電子電器用的電池區(qū)別很大，由于其流通渠道廣、重量體積大、材料種類繁多、電池單體一致性差、技術(shù)門檻較高、安全問題突出及壽命預(yù)測評估復(fù)雜等，回收利用難度也相應(yīng)較大。國際上也有一些廠商在大力推進動力電池回收利用的研究，為大規(guī)模商業(yè)回收進行技術(shù)儲備。

動力電池是一件耗材，其平均使用壽命約5年，比車身其他部件都短。一般來說，動力電池的容量低于80%就不能再用于新能源汽車上。行業(yè)專家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測算，到2020年，中國電動汽車動力電池累計報廢量預(yù)計超過20萬噸。業(yè)內(nèi)預(yù)計，2018年，廢舊動力電池回收市場可達50億元規(guī)模，并將按照每年20%-30%的速度增長。

自2013年第一批新能源車進入市場以來，第一批動力電池即將進入淘汰臨界點，迎來集中報廢期。動力電池回收再利用的重要性日趨明顯。為此，工信部等7部委共同印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，業(yè)界也正在通過再生利用、梯級利用、回收拆解等方式，讓報廢電池再度“發(fā)光發(fā)熱”，甚至“變廢為寶”。

把難題轉(zhuǎn)化為機遇

新能源汽車電池的“退役潮”，也將成為上海的城市治理難題。在垃圾嚴格按照行政區(qū)域進行清運的今天，預(yù)計不遠的將來，報廢電池也將成為上海一塊相當(dāng)存量的固廢“垃圾”。

據(jù)媒體2017年初報道，上海新能源汽車推廣突破10萬輛，躍居全球新能源汽車保有量最大的城市。而近期數(shù)據(jù)顯示，上海的新能源汽車的累計推廣量已達到16.9萬輛。這為上海廢舊新能源汽車電池回收利用的市場化提供了巨大市場。

維修和再利用往往是一地制造業(yè)能級提升后的必然做法，可實現(xiàn)制造企業(yè)從加工貿(mào)易向標準要求含量更高、利潤更豐厚的服務(wù)貿(mào)易延伸。2017年12月1日，工信部發(fā)布的《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》正式實施，這是國內(nèi)首個關(guān)于動力電池回收利用的國家標準，指出回收拆解企業(yè)應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)。而上海的新能源汽車自主技術(shù)水平保持國內(nèi)領(lǐng)先，具有先發(fā)優(yōu)勢。

2016年4月，《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》發(fā)布，首次將誠信體系作為購買新能源汽車的前置條件。上海市發(fā)改委等七部門制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》以及《關(guān)于2018年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》也相繼出臺。

如果上牌政策和價格補貼成為新能源汽車的購車主因，那么給電池“上戶口”，杜絕車主私自拆卸電池，確保廢舊電池可溯源、可監(jiān)控，保證其流入有資質(zhì)、有技術(shù)的廠家，也可作為誠信體系的必要條件。

隨著新興國產(chǎn)電動車品牌在上海快速發(fā)展、特斯拉上海超級工廠也已破土動工，逐漸實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)后，上海極有優(yōu)勢成為中國電動車供應(yīng)鏈體系的重要一環(huán)。因此，上海應(yīng)該盡快探索技術(shù)經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的廢舊動力蓄電池的回收利用模式，盡快形成行業(yè)標準和專利優(yōu)勢。可以在電池回收的技術(shù)、流程等方面加強規(guī)制，針對鋰電池、鉛酸電池，鎳鎘電池，鎳氫電池等制定相應(yīng)的處置機制。

伴隨著上海新能源汽車購車資格審核啟動，上海新能源汽車推廣工作進一步的擴大，上海可以在推進動力電池回收方面有更大作為，積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，加快政策法規(guī)標準體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織作用，建立有效的市場化機制。