十月十五日，在《有關政協十三屆全國委員會第三次會議第0725號提案答復的函》中，工信部對徐和誼委員在《有關以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠的提案》中提出的“有關政府主導創建動力鋰離子電池產業引導基金”給出了答復，稱將引導國家制造業轉型升級基金對動力鋰離子電池范疇給與支持。

此前，在今年五月二十二日召開的十三屆全國人大三次會議上，時任北汽集團黨委書記、董事長的徐和誼，提交了一份《以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠》的提案。

提案提到，提議政府主導創建動力鋰離子電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力鋰離子電池全生命周期價值。

1）提議成立由政府引導資金為主、新能源汽車產業鏈資本為輔的專項電池產業引導基金，探索構建“電池與整車資產分離模式”下的產業運營模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統充電模式和換電模式。

2）提議引導基金采取PPP（政府和社會資本合作）等創新模式持有管理電池資產，并將中央和地方政府現有補貼資金共同納入引導基金。

3）提議由引導基金為主，創建動力鋰離子電池資產管理運營平臺（圍繞網約車等特定場景業務進行率先試點），負責全生命周期電池資產產權管理和價值運營業務，包括車端使用、梯次利用和回收再循環。

4）提議引導基金與電網、化工等范疇國有資本共同創建平臺公司，布局梯次利用、回收再循環產業。

對此，工信部表示，該部推動設立的國家制造業轉型升級基金，已于2019年十一月注冊?；鸢凑账袡嗪凸芾頇喾蛛x的原則，建立了符合市場規律的公司治理制度和運行機制，詳盡運營管理由專業基金管理公司負責，執行市場化運作、專業化管理，以市場化手段破解制造業融資難題，重點投向相關范疇成長期和成熟期公司。下一步，工信部將積極引導基金對動力鋰離子電池范疇符合國家戰略、具有優點的重點項目和骨干公司給予關注和支持。

此外，發展改革委發起成立了先進制造產業投資基金，重點投向新能源汽車等范疇，支持了動力鋰離子電池、電機、裝備等一批先進制造業骨干公司，該基金二期已設立運行。下一步，發展改革委將持續在動力鋰離子電池范疇加大支持力度，推動新能源汽車產業高質量發展。

財政部鼓勵由社會資本和產業發起設立相關基金，按照市場化原則對動力鋰離子電池產業予以支持?？紤]到中央財政已安排節能減排專項資金，通過購置補貼、免征車輛購置稅、新能源公交車運營補助等政策大力支持新能源汽車產業發展，從而也間接推動了動力鋰離子電池產業發展，所以目前國家暫未考慮設立專門的動力鋰離子電池產業引導基金，可充足利用已有的國家科技成果轉化引導基金、中小公司發展基金等支持動力鋰離子電池產業發展。

國家有關動力鋰離子電池的重視，與該產業巨大的市場潛力密切相關。

2022年動力鋰離子電池市場規模或達860億

招商銀行的一份報告指出，動力鋰離子電池市場規模的三大核心因素是新能源汽車銷量、單車帶電量、動力鋰離子電池售價。有關新能源汽車銷量，隨著補貼退坡平緩、產品力顯著提升、配套設施繼續完善和C端用戶需求釋放，2021年有望迎來拐點。預計2022年銷量有望達到160萬，將來2年的年復合上升率約為22.57%。

有關單車帶電量，在技術、政策、用戶需求驅動下，續航里程逐年提升，助力單車帶電量繼續攀升，預計將來2年的年復合上升率約為10.02%；有關動力鋰離子電池售價，在下游整車平價需求、上游原材料成本下降和自身制造成本下降三維度助力之下，動力鋰離子電池售價逐年下降，預計將來2年的年復合上升率約為-9.93%。單車帶電量的提升有望對沖掉動力鋰離子電池售價的下降，動力鋰離子電池市場規模隨銷量的新增而呈上升的趨勢，預計2022年有望達860億，約為2019年規模的1.2倍。

東北證券分解師笪佳敏在十月十四日發表的報告中指出，各國及各車企規劃電動化目標宏大，預計2025年全球新能源汽車將達到1000-1500萬輛，2030年全年將達到2500-3000萬輛。同時，當前電動汽車成本較燃油車溢價與消費者預期有20%差距，電池成本的下降及規模效應提升將促使電動化拐點到來。預計到2024年將是一個緊要的拐點，大部分車企開始能自主盈利，電動汽車實際成本降至消費者心理預期線。

動力鋰離子電池市場投資的利好因素及前景

中商產業研究院日前對動力鋰離子電池產業鏈投資前景進行了分解，報告顯示，目前，電動汽車市場仍未飽和，將來保有量將進一步提升，這將帶動鋰離子電池市場投資前景大好?？傮w來看，將來動力鋰離子電池市場投資有以下利好因素及前景：

（1）實現我國汽車產業彎道超車勢在必行

我國的汽車產銷量已繼續多年位居全球第一，為世界最大汽車市場。我國汽車工業由于發展起步較晚，技術與自主創新能力仍較為落后。新能源汽車是時代新產物，自2010年，國務院決定“加快培育和發展戰略性新興產業”，將新能源汽車作為七大戰略產業之一，國家各級政府部門出臺一系列政策鼓勵新能源汽車產業的發展。我國新能源整車公司、動力鋰離子電池公司在技術層面、產業層面已走在世界前列，發展新能源汽車是我國汽車產業實現彎道超車的緊要戰略。在此背景下，鋰離子電池需求量不斷釋放，市場規模將進一步張大。

（2）新能源汽車配套設施日益完善，成本下降，終端消費者對新能源汽車接受程度不斷提升

全球新能源汽車已由導入期進入成長期，隨著特斯拉、北汽新能源等多款爆款車型對市場的培育，以及新能源汽車續航里程的不斷提升，充電樁等配套設施的日益完善，終端消費者對新能源汽車的接受程度日益加強。新能源汽車行業的發展已由政策驅動逐步轉向消費驅動。同時，新能源汽車和動力鋰離子電池行業技術不斷進步，使得新能源汽車成本不斷下降，新能源汽車在與傳統燃油汽車競爭中，逐步占據優點地位，助力新能源汽車大規模普及。

（3）軟包電池優點凸顯，將成為動力鋰離子電池系統緊要技術路線之一

從電池形狀和封裝方式來看，軟包電池長期以來是全球鋰離子電池的緊要技術路線之一，尤其是在消費型鋰離子電池范疇，軟包電池滲透率超過70%。數據顯示，2018年我國軟包動力鋰離子電池出貨量已達10.1GWh，較2017年上升48%。預計到2025年，我國軟包動力鋰離子電池的出貨量將達到88.6GWh，較2018年的年均復合上升率為36%。