歷時半年之久的全國性新能源汽車“騙補(bǔ)”清查步入尾聲。7月6日，新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告揭示三種騙補(bǔ)手法，卻并未公布騙補(bǔ)企業(yè)名單。就在國家大力查騙補(bǔ)的風(fēng)口浪尖之際，7月27日，眾泰汽車被經(jīng)銷商舉報“為了拿到新能源補(bǔ)貼，大量生產(chǎn)眾泰新能源云100早產(chǎn)車”。盡管眾泰汽車火速回應(yīng)“系玻璃供應(yīng)商問題導(dǎo)致生產(chǎn)日期標(biāo)準(zhǔn)混亂”，但“騙補(bǔ)”疑云仍時時挑動市場敏感的神經(jīng)。

新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整劍指騙補(bǔ)漏洞

新能源車蹊蹺“早產(chǎn)”

近日，江蘇宿遷眾泰經(jīng)銷商發(fā)文稱，早在2015年4月，眾泰廠家承諾幫助所有購買“云100”的車主免費(fèi)過戶車輛到車主名下。然而車主在上牌過程中發(fā)現(xiàn)，這批生產(chǎn)日期為2014年12月的車輛，車身玻璃竟然是2015年3~5月份出廠，因“車輛的配件生產(chǎn)日期與整車生產(chǎn)日期不符合邏輯”，車管所拒絕過戶車輛，導(dǎo)致車主無法上牌。車主向經(jīng)銷商要說法，而經(jīng)銷商多次與眾泰廠家溝通無果，束手無策之后實名舉報眾泰汽車。

一頂“騙補(bǔ)”的大帽子蓋下來，眾泰方面火速進(jìn)行了回應(yīng)。7月29日其發(fā)布聲明稱“之所以全車玻璃生產(chǎn)日期與整車生產(chǎn)日期不符，是因為玻璃供應(yīng)商解釋：‘噴碼在進(jìn)行生產(chǎn)日期切換時，設(shè)備人員在調(diào)試玻璃日期噴碼設(shè)備時操作失誤，造成噴碼程序出現(xiàn)紊亂，進(jìn)而導(dǎo)致玻璃生產(chǎn)日期標(biāo)注出現(xiàn)混亂’。因此，我司車輛并不存在車輛配件實際生產(chǎn)日期遲于整車出廠日期的情況……”

踩在風(fēng)口浪尖上，盡管眾泰發(fā)聲明洗清嫌疑，但有新能源汽車行業(yè)知情人士指出：一般車輛出廠至少需要經(jīng)過三次質(zhì)檢，玻璃出廠日期與車輛生產(chǎn)日期不符，如果是一塊兩塊還情有可原，但車身全身玻璃都對不上，說明整個批次均是如此，這就不僅僅是疏忽的問題，或是故意為之。

記者了解到，眾泰云100續(xù)航里程為150km，廠家指導(dǎo)價15.89萬元，補(bǔ)貼后售價僅為6.89萬元。該車2015年銷量達(dá)15467輛，今年上半年銷量4113輛。此次玻璃生產(chǎn)日期標(biāo)注混亂，所涉及的車型數(shù)量廠家并未透露具體信息。

新能源車企“騙補(bǔ)”花樣多

上個月，新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告正式公開，國務(wù)院做出批示，要求對惡意騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的情況作出“嚴(yán)厲處罰”。

數(shù)據(jù)顯示，我國2013~2015年中央財政共撥付補(bǔ)貼、獎勵資金284.44億元。其中，2013~2014年實際發(fā)放購置補(bǔ)助資金101.9億元，2015年預(yù)撥購置補(bǔ)助資金175億元，與此同時，這三年地方財政撥付補(bǔ)助資金合計200多億元。

高額的政策性補(bǔ)貼，不僅成為新能源生產(chǎn)企業(yè)的主要利潤來源，也是新能源汽車推廣的重要動力。隨之而來的違規(guī)騙補(bǔ)也浮出水面。根據(jù)督查結(jié)果顯示，套取補(bǔ)貼扶助資金的方式主要有三種：一是車輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼；二是車輛符合規(guī)定，但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼；三是車輛賣給終端用戶，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。

“2015年1~10月，新能源汽車?yán)塾嬩N量達(dá)17.4萬輛，而對應(yīng)的上牌量累計僅10.8萬輛，相差近7萬輛，揭示出一些車企為拿到補(bǔ)貼而生產(chǎn)，但是生產(chǎn)的汽車可能壓根沒有交給消費(fèi)者。”中投顧問新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈研究員李宇恒表示，新能源汽車行業(yè)中，一些地方企業(yè)騙補(bǔ)現(xiàn)象并不鮮見。

不過，此次騙補(bǔ)核查工作并沒有公布涉嫌違規(guī)的企業(yè)名單。眾泰汽車在此嚴(yán)查階段被經(jīng)銷商狀告騙補(bǔ)，無疑是頂風(fēng)“作案”，成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

帶牌售車讓騙補(bǔ)可鉆空子

那么，車輛涉嫌“早產(chǎn)”是否算騙取補(bǔ)貼？對此，新能源汽車行業(yè)一資深人士向信息時報記者指出：“新能源汽車補(bǔ)貼逐年下降，2015年補(bǔ)貼比2014年少，汽車早產(chǎn)就意味著可以多拿到一部分補(bǔ)貼。而更為惡劣的做法，則是車輛并沒有生產(chǎn)出來，卻違規(guī)上牌取得牌照騙取了補(bǔ)貼。”

據(jù)悉，此前為推廣新能源汽車，減少消費(fèi)者領(lǐng)取補(bǔ)貼的手續(xù)，不少經(jīng)銷商均是帶牌照銷售，而這也為騙補(bǔ)留下了可乘之機(jī)。“廠家把車賣給關(guān)聯(lián)公司或經(jīng)銷商獲取補(bǔ)貼，之后再慢慢轉(zhuǎn)手以租或賣的形式給消費(fèi)者，眾泰就是在轉(zhuǎn)過戶的過程中露出了馬腳。”不愿具名的行業(yè)人士透露說。

記者注意到，此次被舉報“早產(chǎn)”的眾泰新能源汽車均是湘A牌照，而長沙正是眾泰汽車的新能源生產(chǎn)基地，因此大量的車輛上了長沙牌照，之后再由各地經(jīng)銷商銷售出去為車主辦理過戶手續(xù)。

“部分投機(jī)企業(yè)在造車的同時私下成立租賃公司，生產(chǎn)出的電動車轉(zhuǎn)手就賣給了自己的租賃公司，從左手倒到右手，補(bǔ)貼也跟著拿到手。”上述消息人士表示，左手賣、右手買已經(jīng)成為掩人耳目的方式。

事實上，除了眾泰新能源，此前知豆、康迪等不少低端新能源汽車在廣州市場均是帶牌銷售，此舉是否合規(guī)，眾說紛紜未有定論。經(jīng)銷商也表示“不知情”。

北汽新能源華南區(qū)域負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新能源車拿了補(bǔ)貼，最終有沒有上路運(yùn)營和行駛，這才是最關(guān)鍵的。“政府扶持的關(guān)鍵是為了擴(kuò)大新能源的規(guī)模，但大部分騙補(bǔ)的車“賣出去”后根本沒有到消費(fèi)者手中，這也算是一種變相騙補(bǔ)行為。”

補(bǔ)貼新政降溫直指補(bǔ)貼漏洞

在“騙補(bǔ)”調(diào)查進(jìn)行的同時，新能源補(bǔ)貼政策的調(diào)整也在緊鑼密鼓地展開。“廣州市今年新的補(bǔ)貼政策至今都未出爐，應(yīng)該也是與查騙補(bǔ)有關(guān)。”某新能源車企廠家負(fù)責(zé)人透露說。

記者了解到，為了防止“騙補(bǔ)”，除了在新能源汽車行業(yè)將建立失信企業(yè)黑名單制度、提高入門門檻外，在補(bǔ)貼方式上也將有新的模式。據(jù)悉，目前上海新能源補(bǔ)貼按量退坡機(jī)制已啟動，比亞迪旗下插電式混合動力車秦和唐在滬累計銷量已接近4萬輛的退坡邊界，成為受啟動補(bǔ)貼退坡機(jī)制影響的首個品牌。按照今年4月出臺的《上海市新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(2016~2017年)》規(guī)定，單一新能源汽車生產(chǎn)廠商在上海累計銷量達(dá)4萬輛，上海市地方補(bǔ)貼減半，超過6萬輛，地方補(bǔ)貼將被取消。

目前，比亞迪品牌在上海累計銷量距離4萬輛僅一步之遙。上汽榮威系列新能源汽車?yán)塾嬩N量也已超2萬輛，按照其目前的銷量與增速計算，到明年6月底，上汽也將達(dá)到4萬輛退坡邊界。此外，新政還對插電式混合動力車型的補(bǔ)貼從2015年3萬元/輛，猛降至1萬元/輛。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年的新能源汽車市場已從單純的“政策市”過渡到政策和市場雙牽引的環(huán)境中。不可否認(rèn)的是，從年初的“騙補(bǔ)”核查工作開始，到暫緩使用三元材料動力電池，再到補(bǔ)貼指標(biāo)大討論，最后到動力電池目錄與新能源汽車推廣目錄掛鉤，每一項政策的出臺，都或多或少地改變著現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局。“政策調(diào)整是在擠掉泡沫讓新能源汽車回到健康的發(fā)展軌道上。”北汽新能源上述人士如是說。